湖南法治报讯（通讯员 姜义民 彭清华）清水坪镇地处湘渝两省（市）三县交界之地，地处保靖县西北部，东连保靖县比耳镇、南邻毛沟镇、西与重庆市秀山县石堤镇、里仁乡、涌洞乡接壤、北接龙山县里耶镇，距保靖县城62千米。镇域面积245平方公里，下辖19个村和1个社区，全镇人口3.5万人，主导产业有柑橘、烟叶、高山蔬菜等，为土家族、苗族、汉族多民族聚居地。境内迁清公路延酉水河一路向东，256省道、花垣至里耶连接线、川河界景区王家坪至太平坝旅游公路、清石公路、迁清公路等众多干线纵横交错。是一个社情民意较为复杂的省际边界乡镇。“四源”共治工作开展以来，清水坪镇围绕“一个核心、两个支撑、三个突破、四个关键”有序推进“四源”共治基层社会治理工作，切实实现“三降一升一少”工作目标。我镇连续三年获州平安建设先进乡镇、信访工作先进乡镇。
党委高位推进，突出“一个核心”，当好基层治理“领头雁”。成立了“四源”共治工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，人大主席任工作站站长，负责工作站具体工作。坚持党委月例会制、部门周议事制和村不定期碰头制，常态化研究“四源”共治工作，使党委的服务管理触角延伸到基层治理的每个末梢。
完善队伍建设，立足“两个支撑”，当好政策法规的“明白人”。一是建章立制，配齐队伍。抽调镇干部、公安、法庭、司法所中坚力量组成“四源”共治工作站集中办公，实现工作专班专人抓，为群众提供“一门式”服务；20个村（社区）成立“四源”共治工作组，依托党群连心“五个到户”、村支两委和网格员、村辅警、人大代表、政协委员、五老、乡贤等力量，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒及模范先锋带头作用，力争变基层党组织为矛盾纠纷调解“前行站”，充分调动和发挥村（社区）自治力量。二是规范流程、强化专业。整合自然资源、派出所、农业、民政、经管等部门资源和力量，建立一支“常态化、专业化、法治化”的基层解纷队伍，信息互联互通、共享共用。用热心迎接来访者，用爱心排忧解难，用耐心化解矛盾，构建基层治理“一门式”多元预防和解纷综合机制。
瞄准难事难点，抓实“三个突破”，当好人民群众的“解忧人”。一是抓主要矛盾。对“湘西为民”微信群里群众反映较多的邻里纠纷、土地界限、养老认证、低保申请等矛盾纠纷问题细化到人、上门服务，把群众向上反映的诉求变为下到群众家里解决问题。工作站工作开展以来，工作站人员累计下访162次，现场调解好矛盾纠纷351件，基本实现矛盾不出村、问题不出镇的目标要求。二是抓基层自治。建立基层网格管理新模式，发挥村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会、监督委员会等“1约5会”作用，引导群众树立文明新风。截止目前，全镇20个村（社区）均结合各村实际制定完善了村规民约，并通过5会开展宣传、议事等359场次。三是抓边界联动。与龙山里耶镇、重庆市秀山县石堤镇和里仁乡、涌洞乡等边际乡镇签订协同办理协议，建立由镇党委政府、派出所、司法所、法庭等部门参与的联席会议制度。对涉及矿洞整治、边界纠纷、项目建设等需要周边乡镇协同处理的重大矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理；秉持“异地优先、友邻为重，诚信和善、互谅互让”的原则，实行联网联合调处，力求矛盾纠纷在边界之间妥善解决。多年来，清水坪镇与周边乡镇共开展协作155次，召开联席会议25场次，开展工作联动30余场次，共同调处烟叶种植、矿洞治理、产业发展等矛盾纠纷81场次，有力化解了周边矛盾，携手共促边界和谐发展。
把控重点要事，做好“四个关键”，当好家庭矛盾的“知心人”。一是搭建服务平台。充分利用移动、电信、联通和铁塔哨兵系统的高位监控，搭建了清水坪镇雪亮乡村平台和智慧云平台，20个村（社区）均相应建立了2个平台，全镇共建成高位摄像头53个（主要涉及主干道和重要河道等）、低位摄像头1764个。将各类安全隐患点通过“互联网＋物联网”的方式串联起来，实时监控预警，构筑安全“千里眼”，实现矛盾纠纷及各类安全隐患及时发现、重点人群跟踪管控，充分发挥村干部、网格员等基层力量，做到快速安排、快速响应，及时解决各类风险隐患。通过平台预警发现各类矛盾及安全隐患164起，成功处理164起。二是常态化开展摸排。充分发挥村（社区）干部、妇联执委、网格员、村（居）民代表、小组长、五老等作用，集结村居各大群体力量，聚焦土地纠纷、林地纠纷、邻里纠纷、婚恋家庭、生活困难、留守、残疾妇女儿童等，常态化开展矛盾纠纷摸排工作，做到深入排查，有效预防，及时化解，努力消除不和谐不稳定因素。工作站成立以来，通过常态化摸排，共排查出各类矛盾纠纷627件，及时化解627件，化解率达100%。三是一门式调解处理。以排查结果为依据，建立矛盾纠纷排查、重点人群、重点家庭等台账，做到“一户一档”。充分发挥“四源”共治多部门联动功能，形成“排查-化解-跟踪-回访”全链条闭环机制。四是关注重点家庭和人员。针对重点人群，在矛盾纠纷排查化解中大力开展法治宣传教育，提高基层群众法治观念，同时提供必要的救助及法律援助。
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来源：湖南法治报
